原创 曹然 中国新闻周刊 

　　“特朗普2.0”意味着什么

　　还没讲求赴任好意思国总统，特朗普照旧启动思着为好意思国“开疆扩土”。

　　1月初以来，这位候任好意思国总统的言论一再战抖相近国度与盟友。从“收回”巴拿马运河，到同一加拿大为“好意思国的第51个州”，再到不抛弃通过军事技术夺取北约友邦丹麦的自治领地格陵兰岛。

　　一直以来，往届好意思国政府王人以保合手友好安然的相近环境而骄气；至于好意思国侵犯北约成员国，则是存在于虚拟作品和模拟法庭比赛中的“极点问题”。特朗普真实满不在乎“后院安然”、不尊重盟友的中枢利益吗？好意思国资深应酬官包谈格（Douglas Paal）的回应是：是的。他对《中国新闻周刊》说：“特朗普是办法导向的，让相近环境安然这件事，只怕不在他接头的热切身分之内。”

　　包谈格是卡内基海外和平基金会高等研究员、原副会长，曾在好意思国白宫国度安全委员会和国务院任职，担任过国安委至极助理兼亚太事务主任等职。2024年7月初，他在经受《中国新闻周刊》采访时准确预判了拜登的退选。近日，就特朗普二度就任总统会对好意思国的内务应酬计谋带来何种影响，包谈格再次经受了《中国新闻周刊》的专访。

　　“咱们评述的王人是一些复杂问题，但特朗普不善于处理这种问题。他老是试图找到阿谁并不存在的‘浅易谜底’。”包谈格屡次感触。此外，左证好意思国宪法，特朗普不可能再寻求连任总统；再接头到中期选举民主党可能夺回众议院抑止权，特朗普很可能只须两年时刻能充分收场我方的“历史收获”。这让他显得愈加只争朝夕。

　　“特朗普2.0”将在多猛进程上影响世界的每个边缘？特朗普对华盛顿官僚体系发动的“构兵”能告捷吗？马斯克能制止特朗普的贸易战商酌吗？特朗普是否会向普京发出改善好意思俄接洽的信号，是否会烧毁欧洲盟友，又是否盘算和金正恩重逢……包谈格指出，世界可能王人将为特朗普的各式“追求”付出代价，但对特朗普来说，这并不热切。

　　特朗普（右）与马斯克。图/视觉中国

　　“东谈主事动荡”可能没那么浓烈

　　《中国新闻周刊》：你认为“特朗普2.0”和“特朗普1.0”会有若何的不同？一些分析认为，再次就任总统后，特朗普将对华盛顿的“官僚体系”开战，用“特朗普粉丝”取代国务院和五角大楼的众人型公事员。这是否真实可能发生？

　　包谈格：确乎，特朗普在组织第二任期时似乎比他的第一任期愈加专注和自信，比上一次更早、更有组织地完成了内阁提名东谈主选的细目。在权力叮咛的进程中，对总统的诚意也老是会被强调。新政尊府台后，总会有一些东谈主事变动。至极是这一次，官僚体系里面有好多怯怯，认为将会有大范畴的动荡。但我对此暗示怀疑。

　　进行大范畴东谈主事变动的老本，将比特朗普团队面前料思的更高。好意思国历史上，（对官僚体系）影响最大的例子可能是罗斯福和杜鲁门的新政。在那之后的半个多世纪里，你望望艾森豪威尔、尼克松、肯尼迪……以及特朗普的第一个任期，他们王人曾声称要更正官僚机构，但事实上并莫得告捷。里根对好意思国政事产生了深入影响，但他也没能重塑官僚体系。

　　是以，基于历史教养，咱们毋庸对媒体渲染的特朗普“新政”过度垂死。华盛顿的专科官僚会有变动，就像特朗普的第一个任期内，好意思国国务院曾有一个时代出现较多的高等职务空白。但就所有这个词体系而言，变动幅度可能莫得不雅察东谈主士当今揣度的那么大。

　　《中国新闻周刊》：在这个问题上，你不认为特朗普会成为一个例外？比如，一些极右翼智库和机构的成员，很可能得回高等应酬、安全职位的提名或任命。从专科性的角度看，他们能成为及格的应酬官吗？

　　包谈格：我校服施行。特朗普会试着名满全国，尝试作念出更正，并可能取得少许收获。但历史标明，他的告捷将不会如政府之外的许多东谈主所记念的那样严重，也即是不会像其团队里面许多东谈主期待的那样。

　　你提到的应酬官问题即是一个例子。这个问题的前提是：到面前为止，高等应酬职位的得回者王人是及格的应酬官。但事实是，多年来，咱们看到好意思国政府聘用高等官员的轨范不断裁减，越来越多的责任被给以政事捐助者，而不是适格的个东谈主。

　　在这少许上，我不认为特朗普政府特意愿更正，他们会不断相通的事情。毕竟，竞选老本太高了，新政府必须奖励“金主”。和往常一样，跟着政府更替，东谈主们会怀恨新政府任命了不对格的东谈主选，但事实是，以前的东谈主选也不比新东谈主选更适格。

　　《中国新闻周刊》：面前，在国会两院，共和党王人占据无数席位；保守派法官亦占据最高法院法官席位的无数。也即是说，特朗普能得到国会两院以及最高法院的援手。但在2024年选举中，民主党在众议院失去的席位其实并未几。按照好意思国选举的周期旧例，这是否意味着，在2026年的中期选举中，共和党偶然率将失去对国会的抑止，特朗普也将难以鼓励他的大无数内务应酬构思？

　　包谈格：是的，这将是平淡的闭幕。就像2024年总统选举中，哈里斯的失败是偶然率的，因为好意思国选民的厚谊一向是反对现任政府的，而哈里斯未能将我方和拜登分别开来。

　　天然，2026年中期选举的具体闭幕，还要取决于特朗普领先的计谋取得了多大的告捷，以及公众判断他是否会走得“太远”。好意思国总统老是这样，当他在执政启动时抑止了白宫、商讨院加上众议院时，他就会为执政党四年后的失败埋下伏笔，因为莫得制衡时他会在计谋上走得太远。奥巴马、克林顿、拜登王人犯了相通的颠倒。

　　从这个角度说，特朗普应该相配戒备，否则他会为共和党的失败埋下种子。如若他只是专注于给富东谈主减税，而不成给那些不那么饶沃的援手者带来饱和的经济增长和生计改善，“红潮”在两年后就会被吹走。

　　马斯克能否和特朗普“耐久共处”？

　　《中国新闻周刊》：赢下总统选举后不久，特朗普就在社交媒体上声称他将对诸多国度的商品征收独特关税。这不算一个全新的表态，但他这样快地就讲求拿起此事，是否意味着“贸易战”将在特朗普上任的第一天就启动？

　　包谈格：我认为，特朗普一直以来的意图是，要么打“贸易战”，要么就为贸易谈判创造条目。比较“特朗普1.0”时代，此次他似乎将加速速率。至于加征关税的具体办法，我的预料是，当他淡薄一个办法，他会在赴任总统后向这个办法迈进。但这里还有法律和经济问题。一是在现存的权利内，他能普及几许关税；二是对经济的后续影响是什么。

　　《中国新闻周刊》：对于“贸易战”可能带来的成果，咱们王人知谈一些常见的谜底，关联词，“贸易战”会影响特朗普的援手者们的生计吗？特朗普是否还会构建一种叙事来漂泊我方的包袱？

　　包谈格：我认为他不错构建某种转嫁包袱的叙事，关联词否有饱和的劝服力，面前还不了了。不错细办法是，这场选举中，好意思国选民对好意思国旧有的经济模式感到厌倦，特朗普被赋予了一种更正国度磋议形式的授权。这包括关税问题，特朗普对关税的观念，不错追想到几十年前，他和大无数经济学家的不雅点一直不同。当今，他被授权尝试用我方的法子。

　　至于闭幕，发轫，对于其他经济体可能受到的影响，好意思国社会不会有太多的恻隐。是以这将取决于好意思国国内的闭幕。关联词，特朗普处于一个不寻常的位置，因为他不会寻求连任。左证好意思国宪法，他不可能再出任下一届总统了。是以，在许多方面，他的政事遗产照旧通过赢得第二次总统选举得到了开采。他还有四年时刻去勤勉收场我方的办法，而从“特朗普1.0”来看，他对这些收获、闭幕的施展，与咱们这些东谈主思的不一样。

　　《中国新闻周刊》：一些乐不雅的分析认为，特朗普的贸易伙伴，至极是埃隆·马斯克，可能会尝试劝服特朗普不要升级与其他国度的贸易战。你认为特朗普会听他的吗？马斯克在“特朗普2.0”中到底饰演若何的脚色？

　　包谈格：特朗普的计谋态度中存在一些矛盾，亟待处分，否则将讳饰他收场我方思要的配置。如若代价太大，特朗普可能会指定某个东谈主去处分它们。在这个布景之下，马斯克的主要任务可能是削弱经管并裁减好意思国政府的老本。天然，他在特朗普身边的地位，似乎比蒂勒森这样的“特朗普1.0”中的一些贸易富翁更安然。（注：2017岁首，特朗普开启首个总统任期，石油富翁雷克森·蒂勒森出任国务卿。但蒂勒森上任后不久，就在特朗普的中枢团队中被边缘化。2018年3月，蒂勒森颓落下野。）

　　至于马斯克和特朗普的耐久接洽，这个问题需要提给面目学家（笑）。一方面，在特朗普团队中，马斯克当今饰演着热切的脚色。另一方面，特朗普身边的东谈主走动复去，马斯克和其他东谈主一样，王人在追求我方的利益。他们两东谈主王人是毅力毅力、善变的引导者。对他们畴昔的接洽，当今咱们还很难揣度。

　　《中国新闻周刊》：马斯克能否更正特朗普对电动汽车的观念？这对民众冒昧承诺变化是否是一个好音信？

　　包谈格：发轫，我对马斯克的清爽是，他援手通过削弱经管，而不是加多更多保护环境的规章，来振兴好意思国经济。其次，如若特朗普要“奖励”他的援手者，他需要迎阿的是那些在铁锈地带被烧毁的工东谈主，以及好多莫得受过高等素养的东谈主。这是和无数民主党援手者不一样的特征。而这些东谈主，显然并不热衷于冒昧承诺变化。

　　天然，就像咱们刚刚提到的，特朗普的计谋态度里有一些矛盾。特朗普必须找到法子来刺激好意思国的经济。总的来说，削弱经管、裁减关税能推动经济发展，处分住房蒙眬、幽闲率高等问题。关联词特朗普团队面前的议程包括反对侨民、普及关税，这其实与削弱经管的理念违反。是以，特朗普到底会收受若何的经济措施，还有待肃肃。

　　好意思国在亚太地区的插足会受抑止

　　《中国新闻周刊》：在应酬计谋上，特朗普赴任背靠近的第一个挑战，即是他所说的“24小时内处分乌克兰问题”。对此，一些欧洲学者对我说，欧洲主要国度将收受全面靠近特朗普的对外计谋，以疏通特朗普对欧洲安全的承诺和对乌克兰的援手；也有不雅点认为，欧洲引导东谈主将能找到办法劝服特朗普，让特朗普认为援手乌克兰能展现他的“伟大”。你如何看待这些判断？特朗普将如何处分乌克兰问题？

　　包谈格：发轫，特朗普作念不到在24小时内处分乌克兰问题，这长期不会像挥舞魔杖那么容易。其次，签署“媾和左券”似乎是好意思国“撤出”乌克兰的最可能道路。这显然是特朗普的办法。诚然可能会让多方起火，但此类左券频频是两边启动调解的基础。

　　至于欧洲的聘用，欧洲不是铁板一块。东欧国度在乌克兰问题上比西欧愈加矍铄。与此同期，西欧正履历政事变革。面前，英国、德国、法国的政府王人显得比较“弱”。我思，由于欧洲的引导力面前比较胆小，欧洲列国确乎可能朝着特朗普思要的场地发展。换句话说，欧洲需要妥贴一个日益弱化、对北约和欧洲安全的参与度裁减的好意思国。畴昔照旧注定。

　　天然，面前改善好意思俄接洽的后劲黑白常有限的，因为两边在民众应酬、安全和经济事务上王人有相配对立的办法，很贫瘠到处分。

　　《中国新闻周刊》：在中东计谋方面，特朗普能否如他所愿，从中东的动荡步地中脱身？

　　包谈格：面前还很难知谈。按照特朗普我方的说法，他思要处分乌克兰和中东的战事，将好意思国的元气心灵集会到亚太地区。但在往日几十年里，有许多好意思国总统试图离开中东，却发现我方不断被卷入那边的冲破中。我认为莫得任何意义能让咱们校服，特朗普会比其他总统更运气，能幸免不断堕入中东乱局中。默许的情况是中东引导东谈主不断指望特朗普上任后的好意思国深度参与中东安全事务，而这将抑止好意思国在亚太地区的插足。

　　《中国新闻周刊》：在野鲜核问题上，你认为特朗普仍然有深嗜和朝鲜最高引导东谈主金正恩会面吗？

　　包谈格：也很难说。一方面，好意思日韩在处理朝鲜问题上堕入了计谋僵局，特朗普将能带来一些新的思法，要点在于他本东谈主如何思。另一方面，跟着朝鲜和俄罗斯的伙伴接洽深化，半岛各方王人靠近更复杂的步地。总的来说，只是再行打开谈判大门的可能性并不高。毕竟五年前两边就这样作念过，然后咱们来到了今天（的垂死步地）。

　　发于2025.1.20总第1173期《中国新闻周刊》杂志

　　杂志标题：包谈格：“特朗普2.0”意味着什么？

　　记者：曹然（caoran@chinanews.com.cn）

　　裁剪：徐方清

　　运营裁剪：马晓轶

包袱裁剪：郭明煜