“在好意思国，侨民的身份如同口角，目下是来这里最灾祸的时机。”现居纽约的艺术家兼策展东说念主弗朗西斯科·多诺索（Francisco Donoso）发出如斯感触。最近，他刚创作了一册艺术竹素，其中收录了近12年来集结的一百多份侨民文献，但愿借此陈述我方手脚无证侨民和“童年抵好意思者入境暂缓遣返有筹商”（下称“DACA有筹商”）受益者的心路历程。

　　DACA有筹商也被称作“追梦东说念主”有筹商，2012年由时任好意思国总统奥巴马签署并实施，旨在让像弗朗西斯科这么年幼时被父母带入好意思国的青少年无证侨民免于被遣返，并能正当获取作事。

　　“追梦东说念主”有筹商为弗朗西斯科提供了居留权和作事契机，但无法为他提供成为好意思国公民或永久住户的旅途。“它是一种解脱，亦然一种包袱。”弗朗西斯科向滂沱新闻（www.thepaper.cn）刻画说念。

　　还有10天，好意思国行将第二次迎来新任总统唐纳德·特朗普。竞选期间，特朗普以“驱散违警侨民”为竞选主轴获利无数拥趸，誓词在上台首日实施“好意思国历史上限制最大的遣返有筹商”，一系列表态让好意思国境内1130万无证侨民堕入战抖之中。然而，在旧年12月领受好意思国宇宙播送公司（NBC）采访时，特朗普改口称，“追梦东说念主”是社会的孝顺者，愿在上台后与民主党融合寻求治理DACA问题的决策。这一表态解析与特朗普首个任期撤废DACA有筹商以及任命侨民鹰派东说念主士的作念法相矛盾。

　　岂论特朗普上任后最终对该项战术领受什么行动，例必将在好意思国社会激发不小波浪。由于无法预想好意思国当选总统特朗普上台后将对无证侨民领受的战术，弗朗西斯科称，他已决定和瑞士籍伴侣离开好意思国。

　　当地期间2024年12月27日，危地马拉王人门危地马拉城， 来自好意思国的危地马拉侨民在年末临了一班遣返航班抵达后，在返乡接待中心受到匡助。视觉中国 图

　　“设定好的生涯”

　　20世纪80年代初，厄瓜多尔石油价钱暴跌激发债务危机，通货延迟加重，工资大幅下落。这场经济危机的余波一直陆续，导致像弗朗西斯科父母这么的中产阶层不得不另寻营生之路。1993年，弗朗西斯科的父母带着三个孩子离开厄瓜多尔，投靠在好意思国假寓的亲戚。

　　他们最初怀着“朝夕会且归”的想法，将落地好意思国手脚权宜之策，但2001年发生的“9·11”事件打乱了他们的有筹商。“9·11”事件后，原来在侨民问题上抓和煦态度的小布什将侨民国法手脚打击恐怖方针的技能，对寻求入境的侨民实行更严格的审查措施。2002年，好意思国通过《国土安全法》后设立国土安沿路，由好意思国侨民和海关国法局（ICE）、好意思国公民及侨民服务局（USCIS）和好意思国海关和边境保护局（CPB）负责处理侨民事务。

　　“咱们的签证过时，无法离开好意思国，也没办法续签。9·11事件发生后，如若离开好意思国，再行入境简直不可能，咱们就只可待在好意思国。”弗朗西斯科说。

　　德恒讼师事务所硅谷办公室主任、好意思国资深刑事辩说讼师朱可亮向滂沱新闻默示，很长一段期间以来，好意思国政府对好意思墨边境的管制相比草率，国法部门无法调配弥漫东说念主力抽查入境的无证侨民，从而导致大量无证侨民淹留好意思国。据他的不雅察，部分无证侨民在抵达好意思国后，一般会借用亲戚一又友的身份租出住处或借住别东说念主的住处，部分东说念主在枯竭正当身份的情况下从事膂力作事或低工夫作事，他们通常无法办理银行账户和平淡征税，世俗以现款结付工资。

　　2007年，领有绘制特长的弗朗西斯科在几经盘曲后获取纽约州立大学帕切斯学院的全额奖学金，但身份问题仍是个困扰。“‘你为什么会在国际学生的名单上？’指令员对我的国籍很猜疑，她以为我是好意思国东说念主。我只可呈文‘不知说念’，因为不知说念该若何解释。”弗朗西斯科苦笑说念。

　　刚上大一的弗朗西斯科莫得社保号，无法和其他同学同样找到校内或外面的兼职作事，只可担任学生寝室助理相通学校减免伙食费和住宿费。让他感到错愕的不啻于此，莫得正当身份等同于无法平淡作事，报税、肯求信用卡和贷款更是无从谈起。

　　早在2001年4月，民主党盘考员迪克·德宾（Dick Durbin）和共和党盘考员奥林·哈奇（Orrin Hatch）便提议了《非好意思籍未成年东说念主发展、施济和讲授法案》（the Development， Relief and Education for Alien Minors Act，简称“假想法案”）。法案提议，“凡16岁前参加好意思国，居住五年以上，在学校或者部队记录精粹的12到30岁年青侨民将被予以永久居留权”。“追梦东说念主”（Dreamer）一词源自于此。

　　而在屡次立法未果后，2012年6月，奥巴马绕建国会，晓喻以总统行政令鼓吹实施DACA有筹商。与拟议的《假想法案》不同，DACA不为受助东说念主提供获取公民身份的阶梯。奥巴马曾如斯解释DACA有筹商的局限性，“这不是大赦，不是豁免，更不是获取公民身份的阶梯。”

　　“在电视上看到这条新闻后，咱们确实很繁荣，叔叔给我先容了一位侨民讼师，帮我准备好统共文献。”一年后，政府批准了弗朗西斯科的肯求，其时他依然毕业有一段期间，求职遭受诸多不顺。收到身份讲授和作事许可文献后，他感到“轻装上阵”。

　　DACA并不适用于统共无证侨民，肯求者必须快乐“在好意思居住5年以上，且在16岁前初度参加好意思国，2012年6月之前未满31岁”，包括学生、领有研究生学位的东说念主、在武装部队入伍的军东说念主以及从未犯下重罪的侨民，受益者必须每两年更新一次肯求。

　　据好意思国侨民战术研究所（MPI）2021年发布的最新数据，像弗朗西斯科这么在年幼时被父母带入好意思国的青少年无证侨民“追梦东说念主”数目接近300万。而并非统共“追梦东说念主”王人合乎DACA有筹商的要求。据好意思国公民及侨民服务局的数据，截止2024年8月，目下好意思国活跃着的DACA受益东说念主特出53.5万名，其中绝大多数东说念主出身在墨西哥、萨尔瓦多和危地马拉。

　　如今，不少“追梦东说念主”依然成年并成为好意思国作事市集的中坚力量。非渔利组织“好意思国高出中心”对DACA受益东说念主进行访谈后得出论断，在得手肯求DACA后，47.4%的受访者找到薪酬更高的作事，40.6%的东说念主改善了作事条款，40.6%则找到“更适当其讲授和培训配景”的作事。侨民改造倡导组织“FWD.us”2024年11月发布的数据呈文表示，DACA有筹商实施10年后（2022年），DACA受益者创造的工资总和约为1080亿好意思元，孝顺了200亿好意思元的联邦税和工资税，以及130亿好意思元的州税和地点税。

　　但在弗朗西斯科看来，DACA让他们免于被驱散出境，但也意味着一种被设定好的生涯——他们需要每两年向政府更新贵府，讲授具备留在好意思国的履历。固然从小在好意思国长大，但他们莫得投票权和被选举权，在国会中更莫得代表和发言权。尽管勤勉作事和征税，但各项福利有筹商却没对他们开放。“咱们被困住了，咱们必须有份作事和上大学，这么才调得到保护，但咱们莫得获取公民身份的旅途。”

　　由于DACA受益东说念主并非好意思国公民，他们被摒除在平价医疗保障等群众福利方式除外，1996年颁布的《个东说念主作事和作事契机融正当案》（PRWORA）羁系正当侨民（包括DACA受益东说念主）享受医疗赞助、儿童健康保障有筹商、养分补充救济有筹商和其他群众福利有筹商。

　　凭据好意思国侨民委员会的最新数据，超18万名在校大学生合乎DACA有筹商的肯求条款，其中约85%的东说念主就读于公立院校。在这类DACA受益东说念主群体中，67.6%的东说念主默示DACA为他们“带来了更好的讲授契机”，但很多东说念主无法肯求联邦学生贷款或其他联邦救济方式。目下，仅有25个州和哥伦比亚特区为无证学生或DACA受益东说念主提供州内膏火的优惠条款（注：好意思国公立大学对本州学生和州外学生抓不同收费方法，州内生膏火比州外学生更低）。

　　“追梦东说念主”的“好意思国梦”

　　手脚DACA有筹商的受益者，出身于格鲁吉亚的亚好意思尼亚东说念主罗伯特其后却成为这项战术的月旦者。

　　“如若有别的选拔，我真不但愿来好意思国。”1990年正巧苏联解体前夜，为了回避飘荡的场所，罗伯特通过旅游签证同父亲来到好意思国。此前，他的祖父换了几次名字，变卖了沿路家产，最终才靠亲戚的匡助安顿下来。为了营生，他们雇佣几个墨西哥违警侨民，购置皮革和机器，挑升制作香奈儿的伪物售卖。

　　“这是不光彩的商业，（钱包）非凡假，也很危机，爸爸世俗诉苦钱的事情，爷爷警戒我‘以后应该找个擅长的事情，用头脑和双手获利’。”

　　但没过多久，罗伯特一家成为无国籍东说念主士。调理国百姓署2010年在呈文中指出，苏联解体时，一些好意思国境内的苏联公民未能被新孤独的国度领受为公民，无法复返这些国度，从而成为无国籍者。按照其时的好意思国法律，无国籍者莫得正当身份，他们淹留好意思国期间面对着被拘禁的风险，况兼必须依期向侨民官员文告我方的景色，以及逐年肯求作事许可，他们在旅行方面也受到抑遏，有些东说念主以致不成离开目下所在的州。

　　多年来，罗伯特和祖父母向好意思国政府提交屡次政事坦护肯求，但侨民部门以“原籍国不存在人命恐吓”为由拒却他们的请求。其后，罗伯特的父亲毁灭了身份肯求，转而去日本重组家庭。

　　“我被爸爸耗损了，（莫得身份）去哪儿王人很难，没东说念主豪情我是不是违警淹留者。他们（政府）只豪情我有莫得登机的证件，能不成通过好意思国运输安全管制局（TSA）在机场的安检。侨民局的东说念主可不会像‘盖世太保’那样砸开你家的大门，把东说念主撵上飞机驱散出去。我收到驱散令后就没了下文，没东说念阁下我的生死。”罗伯特告诉滂沱新闻。

　　“我被困住了，无处可去。”这是罗伯特在采访中屡次说起的字眼。

　　当地期间2024年12月4日，洪王人拉斯圣佩德罗苏拉，洪王人拉斯侨民从好意思国被遣返，抵达拉蒙·比列达·莫拉莱斯机场。视觉中国 图

　　英国播送公司（BBC）报说念称，“坦护轨制”（asylum）是好意思国的基本国策。但好意思国肯求坦护的门槛太低，导致案件大量积压。这个肯求门径不错长达5至7年，在此期间肯求者不错“正当居留”好意思国，获取作事许可、社会安全号码，以致不错买房、生子或慢慢在好意思国扎根，这也使得大量侨民选拔违警逾境。凭据2023年好意思国东说念主口普查计算，侨民占好意思国东说念主口的比例已飙升至14%，创下100多年来的最高水平。好意思国国土安沿路在2022年1月计算违警居住在好意思国的侨民东说念主数为1100万。

　　为了上大学，罗伯特找到了加州格伦代尔的亚好意思尼亚东说念主社群。“我给他们看了入境的卡片，上头写了一些基本情况。”在一位热心敦厚的匡助下，他称愿入读一所社区大学的IT专科，父亲在肯求政事坦护时为他肯求的社会安全号码和税号也让他得以在毕业后找到一份门径员的作事。2010年和好意思国籍女友成婚时，罗伯特的驱散令仍在成效，因此无法第一期间获取绿卡。两年后，他遴聘了又名侨民讼师用DACA移除了驱散令，临了才得手拿到绿卡。

　　“周围的东说念主告诉我，只消坚抓在好意思国上学和作事，法律总有一天会篡改，驱散令会取消。我照作念了，我从14岁比及31岁。”由于恭候期间过久，罗伯特对当下的侨民轨制产生怨念。他视我方为遵纪遵法的东说念主，与那些从南部边境参加好意思国的“舞弊者”存在本体不同。罗伯特说，他的祖父母一直向政府提交文献，但祖父莫得比及正当身份就示寂了，祖母目下患有老年古板，躯壳状态每下愈况。

　　在他看来，DACA有筹商为违警入境的东说念主提供保护以及被“违警者”虚耗，对他这种正当入境的东说念主“并不公道”，而侨民系统更是“实足乱套”。

　　“我意志一个从秘鲁来的无证侨民，但她不应该出目下好意思国。如若莫得正当入境权，你就不成违警参加这个国度。我有正当入境权，是以我好像篡改我的身份。大多数东说念主认为他们不错把一个小孩带到这里，让他们在这里长大，过10年或20年，这些孩子就获取大赦或公民身份。但这不是该有筹商的运作形式，这是扭曲。““它给东说念主们带来了失实的但愿。”罗伯特说说念。

　　罗伯特住在加州的洛杉矶，他刻画这所城市“非凡民主党”。

　　“异邦东说念主的数目也多了”。他指了指窗户，“楼下王人是墨西哥东说念主，总能看到他们吸毒，但莫得一个窥伺来管。是以东说念主们说的‘民主’算是一件赖事，因为加州是一个坦护之城。你去商店，统共东西王人锁起来了，压根拿不走。普通东说念主的魄力很紧要，但国法部门和政府的魄力才是着实的问题。”

　　凭据南加州大学公道研究所2024年7月发布的呈文，加州洛杉矶县的无证侨民特出89万，且主要引诱在洛杉矶市，该地可能至少有38万名无证侨民。《洛杉矶时报》旧年8月报说念称，洛杉矶市旧年早些时候从联邦伏击事务管制局获取2200万好意思元侨民服务资金，其中不包括联邦政府向非政府组织和其他侨民福利团体提供的其他赞助。

　　最近一段期间，好意思邦原土围绕H-1B签证（该签证允许好意思国老板在找不到及格好意思国雇员的情况下，临时雇用异邦工东说念主从事专科作事。肯求东说念主世俗必须至少领有学士学位或专科作事同等教训，并可凭此签证在好意思国作事长达六年）问题爆发热烈争论，加州也因领有最多H-1B签证抓有者而处于风口浪尖之中。凭据好意思国公民及侨民服务局（USCIS）的数据，2024财年，加州特出9600家企业寻求当局审批至少又名H-1B职工，该州共批准了78860份新肯求签证和续签签证。

　　以马斯克为代表的科技界东说念主士认为，该签证关于保抓好意思国在科技边界的开头地位至关紧要，以MAGA（好意思国优先）阵营为代表的反侨民派坚称这项有筹商镌汰了好意思国劳工的利益。耐东说念主寻味的是，特朗普在这场争论中站队撑抓马斯克，而前南卡罗来纳州州长和好意思国驻调理国大使、来自印度侨民家庭的共和党建制派东说念主士妮基·黑利（Nikki Haley）则站在MAGA派一边，直言“应优先沟通好意思国东说念主，投成本国讲授系统和劳能源，而非异邦劳能源。”

　　在这场争论中，罗伯特直言“国际来的东说念主”抢了他们的作事，而侨民“正破裂这个国度”。“如若好意思国演叨足由我方的东说念主民栽植，奈何能成为令东说念主感到自重的国度？”罗伯特反问说念。

　　“如若你去硅谷，你会看到统共的哄骗门径王人是由非好意思国东说念主开导的。作事和经济王人很贫瘠，侨民是更大的问题。政府该作念的是让咱们活下去，领有生孩子的目田，领有创业的财务目田，领有追求好意思国梦的财务目田。只消这么东说念主口才会平淡增长，你也不需要盛开边境来治理这个问题，而不是试图通过社会工程治理更多的问题。”

　　“连好意思国东说念主王人不知说念谁不错收场（好意思国梦）。”舒服已半年的罗伯特为“好意思国梦”打上了一个大大的问号——“老婆俩、两个孩子和一条狗住在白色尖桩竹篱围着的屋子里，这些是咱们不错猜测的（好意思国梦）。目下东西贵了，东说念主东说念主王人要上班，还有‘家庭’这个成见吗？回家盛开电视，统共东说念主王人是同性恋。”

　　然而，“好意思国梦”除外，罗伯特似乎别无选拔。男儿每个月上体操课和好意思术课等风趣风趣班便要破耗一千多好意思元，他自责“并非尽责的父亲”，忧心莫得踏实收入可能没办法为男儿攒大学膏火。“我的爱妻和男儿不想离开好意思国，我也不成免强她们离开。我在俄罗斯有亲戚，但如若确实且归，也不知说念能作念什么。”

　　DACA存废之争延宕，长久之计需立法

　　侨民倡导组织“UnitedWe Dream”数据表示，DACA有筹商受益东说念主的平均年纪已特出30岁，在好意思居住期间特出16年，特出一半的DACA有筹商受益东说念主已婚，其中一半已为东说念主父母。

　　鉴于特朗普曾在首个任期内撤废DACA有筹商，并在这次竞选期间屡次发表针对违警侨民的悔过性言论，不少DACA受益东说念主对此担忧不已。

　　旧年特朗普在当选后的11月7日领受媒体采访时默示，他在上任后的首要任务之一是治理违警侨民问题，让边境“苍劲而有劲”。当被问及他竞选时作出的大限制驱散违警侨民的承诺时，特朗普称，他的政府“别无选拔”，只可扩充这些承诺。好意思国有线电视新闻网（CNN）评述称，保守派恒久反对DACA，坚称该有筹商最终将“奖励违警侨民”。

　　路透社报说念称，特朗普的政事言论可能导致更多好意思国东说念主对侨民问题抓顽强魄力。路透社与民调机构益普索于2024年12月5日至10日进行的民心访问表示，约33%的受访者默示大多数或统共违警侨民王人应该被允许留在好意思国，低于2017年（39%）。在共和党东说念主中，宽饶违警侨民入境的东说念主数比例下落尤为解析，撑抓违警侨民留在好意思国的比例从2017年的18%下落到9%，这一数字在民主党阵营基本未有变化（61%）。

　　值得在意的是，托马斯·霍曼和斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）等反侨民顽强派也在新一届政府担任要职。以米勒为例，他不仅是“骨血翻脸”战术（注：好意思国侨民局在处置佩戴孩子的违警入境者时，强制把大东说念主与孩子分开，将孩子送往福利院恭候支属接纳）的幕后推手，还发表过撑抓圮绝DACA有筹商的言论。他在2023年11月领受《纽约时报》采访时曾强调，由于目下最高法院保守派与目田派大法官之比为6：3，2020年最高法院判处DACA圮绝令无效的情形或将难以重现。

　　“特朗普在首个任期撤废DACA后，这个方式就罢手领受新的肯求。我意志一些在上大学的无证侨民，由于莫得DACA有筹商提供的正当身份，他们无法肯求奖学金，只可过着一边打工一边上学的生涯，有的东说念主以致要休学一个学期赚膏火。”弗朗西斯科说。

　　关于那些依然为东说念主父母或成为家中主心骨的DACA受益者而言，如若DACA有筹商圮绝，他们的生涯无疑将发生纷乱颠覆。因为一朝DACA赋予的居留许可到期，DACA受益东说念主将丧失正当的作事权利，表面上说随时可遭遣返。

　　卡琳娜·塞拉托·索托是又名中学数学敦厚，几年前在达拉斯买了一套屋子，两个孩子均出身在好意思国。由于担忧特朗普所承诺的大限制驱散出境有筹商可能会包括像她这么的DACA受益东说念主，索托向宇宙群众播送公司（NPR）默示，她依然请求母亲（目下为正当住户）在她和丈夫被驱散出境后维护护理孩子。

　　为了解脱特朗普上台可能带来的省略情味，弗朗西斯科下定决心离开好意思国，与丈夫搬到瑞士生涯。他坦言四年前我方曾寄但愿于民主党，希冀拜登政府在DACA有筹商除外为他们创造获取居留权和公民身份的契机，但试验情况让他倍感失望。在他的身边，也有不少同为DACA受益者的一又友预备离开好意思国。

　　“即便特朗普临了不会撤废DACA有筹商，但他任命的东说念主对特朗普说的一切非凡证据，这些东说念主才是咱们着实发怵的东说念主。他们是制定战术的东说念主，是参加国会和最高法院担任重要法官职位的东说念主，他们将在联邦层面、州层面，天然还有最高法院层面对这些案件作出裁决。目下好意思国有如斯强烈的反侨民表情，确实很不公道。”

　　也有评述东说念主士指出，特朗普上台对DACA有筹商所形成的影响仍有待不雅察。墨西哥裔好意思国东说念主法律辩说和讲授基金会主席兼总法律照拂人托马斯·萨恩斯（Thomas Saenz）认为，尽管特朗普叫嚣驱散违警侨民，但他领略DACA受益者对好意思国经济和社会发展的紧要性。特朗普在第二任期究竟拼集DACA有筹商领受何种措施，仍然不知所以。

　　“尽管DACA在侨民战术中占据紧要隘位，但特朗普并莫得亲身晓喻圮绝该有筹商，他在首个任期将这一决定奉求给时任司法部长杰夫·塞申斯（Jeff Sessions），标明他在圮绝DACA的意愿可能没那么坚定。”萨恩斯说。

　　除了共和党在野所带来的冲击，法律争议也让DACA有筹商的改日充满不踏实性。在反对者看来，奥巴马在职内莫得过程国会的应允实施DACA，其举止逾越了总统的权力范围。

　　朱可亮告诉滂沱新闻，好意思国的侨民法并未授权总统创造新的侨民身份，这亦然DACA有筹商存在较大法律争议的主要原因。他默示，由于宪法只作念原则性的端正，扩充层面或存在较大的解释空间，这也形成好意思国存在大量与宪法有筹商的讼事。

　　直于本日，围绕DACA方式自己的争论和诉讼仍在抓续，而最具记号性意念念的裁决当属2020年6月好意思国最高法院否决特朗普下达的DACA撤废令，以及2023年9月得克萨斯州南区联邦法院法官安德鲁·哈南（Andrew Hanen）再次认定DACA有筹商违警的判决。

　　非渔利性组织“侨民对等”（Immigration Equality）则教训称，在2023年得州联邦法官再度裁定DACA有筹商违警后，有筹商诉讼可能顶住第五巡回上诉法院和最高法院进行审理，DACA有筹商的庆幸可能到本年5月或6月便能最终领略。该组织则瞻望，好意思国最高法院很可能应允地点法院的意见，永久性地闭幕DACA有筹商。

　　朱可亮认为，DACA有筹商是总统通过行政权力创造的一种侨民身份状态，新总统上任后有权对其进行修改或撤废。“签证身份、公民身份和获取相应身份的阶梯理当由国和会过修改或栽植法律来决定。在总统只消行政权力的情况下，通过行政敕令颁布的DACA有筹商解析无法为无证侨民提供安全和踏实的身份，立法才是治理DACA受益者身份问题的长久之计。”

　　滂沱新闻记者 黄粤涵

作事剪辑：郭建